Не знаю чем там все закончилось (если закончилось), но изначально в проекте было два вида дорожек - локальные (рекреационные) и межрайонные. Вторые как раз для возможности проезда по всему городу, хотя и с ограничениями. А вот что касается покрытия - вопрос действительно интересный. Хочется надеяться, что все-таки асфальт - даже есть некоторые соображения в пользу этой версии, например, на грунте будет сложно сделать разметку, а если ее нет, то какая же это велодорожка? Тем более, что на месте предполагаемых рекреационных дорожек и так имеются грунтовые аллеи. Хотя в нашей стране нельзя исключать, что дорожки появяться только на бумаге - переименуют те же аллейки, без каких-либо реальных действий...